ASSOCIATION NAZARENA - FRANCE
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La présidente propose d’introduire un point 5 bis « modification de la date de clôture des comptes » en raison du calendrier des missions à Madagascar.
Cette modification sera examinée à l’issue du point 5. La proposition est adoptée à l’unanimité des membres présents et représentés.
1.Information sur les évènements récents à Antananarivo
La situation politique à Antananarivo telle que le rapportent la presse et les sites Internet spécialisés est très grave. Les affrontements ont déjà fait plus de 100 morts et de très nombreux blessés. Des affrontements ont eu lieu également dans les grandes villes, mais à ce jour la région Menabe a été épargnée. Un message de solidarité avec le peuple malagasy a été mis en ligne sur notre site. Il n’y a pas lieu dans l’immédiat de modifier les projets de missions de notre association pour l’année 2009.

2.Rappel des derniers cyclones qui ont traversé la région Menabe
Bruno Royet rappelle le trajet des cyclones qui ont traversé Madagascar depuis le cyclone Gafilo en 2004. Le site de Meteo-France ( www.meteo.fr ) permet de retrouver ces informations et de suivre en temps réel la progression des cyclones dans l’océan Indien. Le cyclone Fanele a touché Morondava et a provoqué d’importants dégâts. Belo sur Tsiribihina a été moins touché. A Aboalimena, le cyclone s’est traduit par des vents très violents suivis paradoxalement par une sécheresse qui a affecté les terres rizicoles.

3.Les enjeux de la mondialisation dans la région Menabe
Des informations relayées par la presse internationale ont montré que les terres de Madagascar comme celles d’autres pays du Sud sont devenues un enjeu pour de grands groupes internationaux disposant de capitaux et désireux d’intervenir sur le marché des ressources agricoles. La présence de pétrole et de gaz naturel dans le nord du Menabe peut menacer le fragile équilibre foncier dans la région. Dans ce contexte il est très important que l’action de formation et d’ouverture au monde menée à Madagascar par Nazarena-France puisse se poursuivre.

4.Présentation des missions effectuées au cours de l’été 2008
Le rapport d’activité 2007-2008 adressé aux membres résume les deux missions effectuées en 2008 à Madagascar par les bénévoles de l’association :
- Jean Bernard Chazan et Bruno Royet en juin et juillet 2008
- Suzanne Chazan de septembre à décembre 2008, avec le concours de trois stagiaires, étudiantes de la Haute Ecole de la Communauté Française en Hainaut, Justine Alam, Malika Lesaffre et Coralie Leupe.

a) Action dans le domaine de la santé
Jean Bernard Chazan fait un bref rappel des raisons qui ont amené notre association à intervenir dans ce domaine depuis 2006. Il existe une forte demande pour une médecine de soins qui n’est pas satisfaite par le seul centre de soins primaires car l’ « hôpital » d’Aboalimena ne dispose que d’un infirmier qui assure les consultations et les soins de petite chirurgie et possède un stock de médicaments insuffisant pour une population de plus de 8 000 habitants. L' hôpital le plus proche est à Belo à 70 km (pas de chirurgie, pas de labo ) ou à Morondava. Nous avons donc constitué un petit stock de médicaments et de matériel de pansement qui permet d’assurer une action de dispensaire pendant les missions (300 consultations en 2008) et de pharmacie d’urgence (antibiotiques, antipaludéens, etc..) tout au long de l’année. Des succès ont été enregistrés dans le traitement de maladies courantes et d’affections dermatologiques chez les enfants. Cette action a été élargie dans le cadre d’un atelier consacré aux soins courants et à l’apprentissage de l’hygiène au cours de la 2eme mission. Pour Dera Haidaraly, elle fait partie des priorités car elle apporte une aide efficace aux personnes les plus démunies (qui ne peuvent acheter de médicaments) et manifeste notre proximité avec les habitants dans leur vie quotidienne.
L’opération « fauteuils pour personnes handicapées » assez lourde sur le plan logistique n’a pas encore produit tous ses effets. 9 fauteuils ont été présentés à la mairie, en présence d’une nombreuse assistance, ce qui a été l’occasion de parler du handicap et de remettre un fauteuil à un jeune d’Aboalimena après une période d’apprentissage. Plusieurs cas sont à l’étude et cette action se prolongera au fur et à mesure des demandes.

b) Construction du premier bâtiment de l’Ecole d’Agriculture
Bruno Royet fait une présentation des étapes de la construction du premier bâtiment de la future Ecole d’Agriculture. Ce bâtiment de 160 m2 a été conçu comme un bâtiment de construction traditionnelle (forme de la charpente, matériaux utilisés ) renforcé à toutes les étapes de sa construction selon les principes de construction para cyclonique (renforcement des fondations, consolidation des éléments de la charpente, indépendance du corps de bâtiment et de la véranda ). Le coût de la construction a été de 8 000 € environ, dont plus de 5 000 € ont été utilisés à l’achat de fournitures et matériaux, 600 € au transport de marchandises et 1 300 € seulement en salaires. Bruno Royet estime qu’à l’avenir nous devrions nous orienter vers une inversion de cette proportion, avec une meilleure utilisation des matériaux locaux ( moins de bois durs, toiture en chaume, etc.. ) et en faisant appel à la main-d’œuvre locale. Il présente des exemples de techniques qui permettraient de concevoir un bâtiment moins gourmand en bois durs, résistant parfaitement aux cyclones et de plus grande hauteur.
Il faut souligner l’importance de cette première construction, qui a été l’occasion d’un rassemblement de tous les notables du village autour des objectifs de Nazarena-Madagascar et a démontré le soutien désintéressé de Nazarena-France à cette Ecole d’Agriculture. La présidente a précisé le statut foncier du terrain dévolu à cette école : ce terrain a été officiellement cédé par Dera Haidaraly à l’association Nazarena-Madagascar, sur la base d’un document écrit et contresigné par le maire d’Aboalimena et les propriétaires des parcelles voisines. Nazarena-France, association à but humanitaire, apporte des moyens mais ne possède à Madagascar ni terrain ni bâtiment, ni équipement d’aucune sorte.

c) Bilan du stage d’animation des étudiantes en éducation spécialisée
Des stages d’animation ont pu être organisés à Aboalimena grâce à la présence de trois stagiaires bénévoles qui ont effectué un séjour de 4 mois entrant dans le cursus de leurs études. Elles étaient encadrées par Suzanne Chazan, anthropologue. Elles ont réalisé selon leurs préférences plusieurs ateliers ou activités qui ont eu beaucoup de succès auprès des femmes et des jeunes d’Aboalimena. Le bâtiment d’école a ainsi trouvé une utilisation dès qu’il a été terminé.

Des activités sportives ont été lancées avec la constitution d’une équipe de foot, encadrée par Malika Lesaffre et un entraîneur appartenant à la gendarmerie d’Aboalimena. Nazarena-France a fourni des tenues de foot et des ballons et des jeunes ont ainsi été recrutés pour faire partie de l’équipe. Cette activité se poursuivra, mais l’encadrement a été interrompu du fait du rapatriement sanitaire de la stagiaire un mois seulement après son arrivée.

Un atelier de poterie a été organisé par Justine Alam. Cet atelier a été très suivi et très bien reçu à Aboalimena. Il a permis de transmettre des techniques simples utilisant la terre locale, pour réaliser des objets et des ustensiles vernissés et peints qui ont été présentés à la fin du stage sous forme d’une grande exposition. Des essais de cuisson ont été faits, mais n’ont pas été couronnés de succès par manque de connaissances techniques. Cet atelier devrait être développé et pourrait déboucher à terme sur une petite production artisanale.

Grâce aux efforts des stagiaires, et la générosité de donateurs, 5 machines à coudre mécaniques ont été réunies, que nous avons acheminées à Aboalimena. Les deux machines utilisées au cours de l’été ont permis d’initier à la fabrication de vêtements un groupe de femmes encadrées par Rosa, une habitante d’Aboalimena possédant un diplôme de couturière. Cette activité a connu un grand succès et doit se poursuivre, pour lancer une production locale sous forme de coopérative.

L’activité de dispensaire a été reprise par Coralie Leupe avec le concours de Justine Alam. En dehors de l’activité de soins, un atelier éducatif a été lancé. Des activités ludiques ont été proposées aux enfants, ainsi que la réalisation d’un jeu autour du thème de l’hygiène quotidienne avec la participation active de l’un des instituteurs.

Toutes ces initiatives, ainsi que d’autres qui pourraient être lancées (musique, théâtre, fabrication de confitures, etc.) entrent dans un projet global d’ouverture et de désenclavement du village d’Aboalimena. Il est important qu’elles puissent se poursuivre avec la présence de personnes venant de l’extérieur avec leurs compétences et le désir d’entrer en contact avec les habitants.

Le bilan de ces ateliers est donc très positif, mais il n’apparaît pas souhaitable de renouveler l’expérience d’encadrement de stagiaires sans expérience des pays du Sud sur une aussi longue durée.

d) Projet pédagogique et contacts en cours
Le projet pédagogique qui est au cœur du processus de création de l’Ecole d’Agriculture a été présenté par Suzanne Chazan et a fait l’objet d’une discussion approfondie.

En définitive, l’aide que peut apporter notre association concerne deux domaines distincts :

Le projet pédagogique de l’école elle-même, sur lequel la présidente apporte des précisions : il s’agit d’offrir à des jeunes (une vingtaine par promotion à terme) sortis du système scolaire car n’ayant pas obtenu le Certificat d’Etudes Primaires (CEPE), de compléter leur formation générale, d’acquérir le CEPE, et de recevoir une formation spécialisée en agriculture. Cette formation sanctionnée par un diplôme reconnu et du niveau du BEPC, pourrait ouvrir à ces jeunes des débouchés comme vulgarisateur agricole. Ce projet est clairement celui de Nazarena-Madagascar et ses rapports avec le système d’enseignement à Madagascar. Nous n’intervenons que pour conseiller, apporter des moyens de travail et aider à la constitution des dossiers administratifs. Nous attendons la réponse des administrations concernées, en sachant que la situation politique actuelle ne va pas faciliter ce type de démarche.
Le projet « alphabétisation » a fait l’objet d’une clarification nécessaire. Aline Royet, vice-présidente, qui enseigne le français langue étrangère « FLE » à des adultes en France récuse à juste titre le terme d’alphabétisation car selon le niveau de connaissance des personnes concernées, il pourrait s’agir d’alphabétiser en malgache, un domaine pour lequel nous n’avons aucune compétence, d’initier au français, ou d’élever le niveau de maîtrise de la langue française. Aline Gohard spécialiste des langues souligne l’importance d’un apprentissage bilingue - dans notre cas en français et en malgache - comme moyen d’ouverture au langage des techniques (agriculture, pêche et élevage) et du commerce. Par ailleurs nous avons beaucoup de mal à apprécier le niveau de connaissances des adultes à Aboalimena, car même ceux que nous pourrions appeler les « intellectuels », instituteurs, fonctionnaires, gendarmes, qui sont censés connaître le français n’en ont pas la pratique et ne veulent pas montrer leurs lacunes. Le mode d’intervention sans doute le plus efficace sur la base d’un cours d’été serait une formation destinée en priorité aux instituteurs et aux fonctionnaires. Aline Royet estime que pour les adultes un système reposant sur des cours particuliers réguliers est le seul efficace. Ce sujet devra être approfondi lors de la prochaine mission sur le terrain.

5. Rapport financier – examen des comptes de l’exercice 2007-2008 - rapport du commissaire aux comptes – bilan des opérations menées en 2008

Le rapport financier est présenté par Jean Bernard Chazan, trésorier de l’association

a) Situation financière de Nazarena-France
A ce jour notre association a enregistré 78 membres, dont 60 environ sont actifs, ce qui est un beau succès

48 personnes ont cotisé entre le 1er juillet 2007 et le 30 juin 2008 pour un montant total de 4 200 euros, soit une moyenne de près de 90 euros. 34 personnes ont cotisé depuis le 1er juillet de 2008 pour un montant total de 3 545 euros, soit une moyenne de 104 euros, et nous devrions atteindre 4 500 à 5.000 euros pour l’exercice en cours. Toutes les cotisations ont été enregistrées et un reçu fiscal a été délivré. La vente de tableaux de Marianne Klein que nous avons faite à l’été 2007 a rapporté un total de 950 € et les dons reçus « hors cotisation » notamment grâce à Bruno Royet ont été de 575 euros depuis juillet 2007. Enfin, nous avons perçu en juin 2008 une subvention de 600 € du conseil général de l’Hérault pour la construction de l’Ecole d’Agriculture, et en 2009 une subvention de 250 € du conseil général du Nord pour la réalisation d’ateliers éducatifs à Aboalimena.

Pour les deux missions 2008 nous avions un budget de 9 500 euros en dépenses locales (et retirés en numéraire), sans compter les dépenses prises en charge par les bénévoles eux-mêmes (voyages et transports, hébergement et nourriture, équipements) que nous devons faire figurer dans nos comptes pour des raisons fiscales.

A ce jour la situation de trésorerie de notre association est de 4 000 euros environ, qui peuvent être consacrés à nos missions, avec peu de dépenses récurrentes. Cette somme ne nous permettra pas de construire un nouveau bâtiment sans obtenir de financements externes, subventions ou mécénat. Il y aura donc des choix budgétaires à faire. Le trésorier souhaiterait être aidé dans la recherche de procédures d’aide pour lesquelles nous pourrions monter des dossiers de subventions. Plusieurs intervenants suggèrent l’organisation d’évènements (concerts, conférences, etc..) qui pourraient constituer une source intéressante de financement pour nos actions.

b) Présentation des comptes de l’exercice 2007-2008

Les comptes de l’exercice 2007-2008 ont été soumis à Carole Senelis, qui en tant que commissaire aux comptes a bien voulu examiner les pièces que nous lui avons transmises et émettre un avis pour notre assemblée générale.

Présentation du Compte de Résultat 2007-2008

Au chapitre des recettes figurent les ventes de tableaux pour 750 €, la subvention du conseil général de l’Hérault (nous n’avons pas obtenu de subvention de la Ville de Montpellier, notamment parce que la compétence en matière d’aide humanitaire est plutôt celle du Conseil Général ), les cotisations de l’exercice et celles dont le montant n’a été perçu qu’après le 30 juin et un don de 200 €.
L’avance financière correspond à de l’argent restant sur la première mission qui avait été mis à disposition de Dera Haidaraly pour terminer la construction et procéder à divers achats.
Le poste « transfert de charges » correspond aux dépenses réalisées par les bénévoles pour le compte de l’association ou dans le cadre des missions de l’association, et dont ils ne demandent pas le remboursement.

Les charges ont été répertoriées en suivant le plan comptable général, une présentation complexe pour une petite association, mais nécessaire dès lors que l’on sollicite des subventions. Elles comportent des dépenses de fonctionnement propres à l’association, des dépenses de fonctionnement courant prises en charge par les bénévoles, des dépenses directement liées aux missions de l’association (achats de matières premières et fournitures pour la construction de l’école) dont certaines ont été partiellement prises en charge par les bénévoles, enfin les dépenses « personnelles » des bénévoles dans le cadre des missions de l’association qu’il est nécessaire de faire figurer et qui représentent néanmoins une certaine réalité des coûts . En effet de grosses associations peuvent prendre en charge ce type de coûts dans le cadre d’un statut de bénévole. A noter que les dépenses de transport, d’hébergement et de nourriture qui font partie des frais de « mission et réception » ont été reportées sur l’exercice suivant.
L’engagement à réaliser sur ressources affectées pour un montant de 260 euros environ correspond à des dépenses inclues dans les 7 000 euros en numéraire emportés lors de la première mission, et dont les factures - ou le plus souvent les justificatifs – n’ont pas été apportées à la fin de l’exercice.

Le résultat de l’exercice est une perte de 764 euros, qui n’est qu’une perte « comptable » puisque nous avions des réserves disponibles au titre des exercices antérieurs.

Présentation du Bilan de l’exercice 2007-2008

La perte enregistrée au cours de l’exercice se trouve inscrite au passif, et les fonds associatifs sont donc de 5 400 euros. Les fonds disponibles en banque au 30 juin 2008 étaient de 3 000 euros environ

Nous avions consenti une avance de 1 579 euros à Nazarena Madagascar, dont l’utilisation fera partie des comptes du prochain exercice, et nous attendions des cotisations pour un montant de 340 euros. La somme de 260 euros citée plus haut se retrouve en Dettes Fournisseurs.

Avis sur le contrôle des comptes de l’exercice 2007-2008

Carole Senelis commente les comptes de l’exercice, elle précise toutefois que les contrôles qu’elle a effectués n’entrent pas dans le cadre d’un audit légal des comptes. Elle explicite plusieurs points comptables, et conclut sur « un avis favorable dû notamment à l’amélioration des procédures dans la justification des flux financiers et la volonté de gérer l’association en bon père de famille (absence de dépenses somptuaires) dans un contexte politique et économique difficile ».

La présidente met aux voix l’approbation des comptes de l’exercice 2007-2008.

Les comptes de l’exercice 2007-2008 sont approuvés à l’unanimité des membres présents ou représentés, et quitus sont donnés à la présidente et au trésorier dans l’exercice de leur mission

c) Bilan des opérations menées en 2008

Jean Bernard Chazan présente un compte de résultats provisoire pour le second trimestre de l’année 2008. Les comptes du second semestre ne sont pas arrêtés, mais les dépenses réalisées au cours des 2 missions de l’été 2008 ont été comptabilisées. Elles sont intégralement couvertes par les recettes connues à la fin de ce demi exercice.

La présentation des comptes de l’exercice 2007-2008 et de ceux du 2ème semestre 2008 permettent de dresser un tableau exact des dépenses au cours de ces deux missions, selon 4 grandes rubriques :

• Construction de l’école, ce qui permet d’établir le coût final de la construction, et de répartir les dépenses selon les postes d’achats de matières premières et fournitures, transport de marchandises, salaires locaux et divers.
• Animation et santé, qui inclut toutes les dépenses d’achat de médicaments, de surcoûts de transport ( transport aérien et terrestre des fauteuils pour handicapés et des machines à coudre ) et de petites fournitures pour les ateliers.
• Accueil et fonctionnement, qui comprend outre les dépenses de fonctionnement un budget d’accueil des stagiaires et des bénévoles dans la maison de Dera Haidaraly, consacré à des aménagements ( salle d’eau, WC, etc.. ) et des achats de meubles.
• Contribution des bénévoles : cette rubrique inclut l’ensemble des dépenses supportées par les bénévoles de l’association, pour l’année 2008, Jean Bernard Chazan, Bruno Royet et Suzanne Chazan.

5bis. Modification de la date de clôture des comptes

L’expérience de l’année 2008 montre que la clôture des comptes de l’exercice au 30 juin, choisie lors de la création de notre association, n’est pas un bon choix compte tenu du calendrier des missions qui sont à cheval sur deux exercices et de celui nos assemblées générales. Elle propose d’arrêter à nouveau les comptes à la date du 31 décembre 2008, et de reprendre un nouvel exercice au 1er janvier 2009 qui coïncidera dès lors avec l’année civile.

Les comptes du 2ème semestre 2008 seront examinés lors de notre prochaine assemblée générale.

Cette proposition est acceptée à l’unanimité des membres présents ou représentés. En conséquence, la date de clôture des comptes de Nazarena-France est désormais fixée au 31 décembre.

6. Renouvellement du Conseil d’Administration de Nazarena-France

La présidente rappelle que selon les statuts de notre association, les six membres du conseil d’administration sont élus pour un mandat de trois ans renouvelable. Ce mandat est arrivé à échéance, et elle cède donc la présidence de séance à Mireille Chazan, doyenne de l’assemblée.

A la date de l’assemblée générale, nous avions reçu les candidatures suivantes :

1) Suzanne CHAZAN, présidente sortante
2) Jean Bernard CHAZAN, trésorier sortant
3) Emmanuel FAUROUX, secrétaire sortant
4) Dera HAIDARALY, vice-président sortant, président de Nazarena Madagascar
5) Julie PEGHINI, Directrice déléguée aux programmes de l’AUF en poste à Madagascar
6) Bruno ROYET, Architecte Honoraire

Une candidature est présentée en séance, celle de Françoise COUTOU, psychologue.

Dera Haidaraly ne pouvant pas participer au fonctionnement de notre association du fait de l’éloignement a retiré sa candidature. Il est proposé de le désigner comme président honoraire de Nazarena-France, sans voix délibérative.

Après dépouillement des votes des personnes présentes et des mandats reçus, les résultats sont les suivants :
Sont élus :

Bruno ROYET 38 voix
Suzanne CHAZAN 38 voix
Jean Bernard CHAZAN 38 voix
Emmanuel FAUROUX 37 voix
Julie PEGHINI 37 voix
Françoise COUTOU 21 voix

Dera HAIDARALY est désigné comme président honoraire de Nazarena-France à l’unanimité des membres présents et représentés

Suzanne Chazan remercie les membres présents de leurs suffrages, et tient à remercier tout particulièrement Aline ROYET qui a été vice-présidente de Nazarena-France pendant 3 ans, ainsi que Patrick DIEUDONNE, secrétaire adjoint, auquel nous devons notamment la conception du site Internet. Enfin elle tient à féliciter et remercier Dera HAIDARALY, président de Nazarena-Madagascar, et désormais président honoraire de Nazarena-France.

7. Fonctionnement de l’association à Madagascar : indemnisation du ou des permanents

La question de l’indemnisation de Dera Haidaraly se pose dans la période récente, car son implication de plus en plus grande dans le fonctionnement de nos missions à Madagascar, et les pertes qu’il subit du fait de son absence sur son exploitation agricole, justifient le versement d’une indemnité en sus du remboursement de ses débours. Cette indemnité a été prise en charge jusqu’à ce jour par Suzanne Chazan, en raison de la participation de Dera Haidaraly à la recherche qu’elle a mené en parallèle à son activité dans l’association. Elle représente environ 1 000 € par an, une somme que Nazarena-France ne peut actuellement imputer à son budget, sinon au titre des frais pris en charge par les bénévoles.

La question à laquelle l’association devra répondre dans l’avenir, sera celle de l’indemnité versée au directeur de l’école d’agriculture, une fonction qui ne sera pas prise en charge par l’administration malgache.

8. Suggestions d’amélioration du site web

Compte tenu de l’horaire, la discussion de ce point de l’ordre du jour est reportée à la prochaine assemblée générale. Jean Bernard Chazan rappelle qu’un éditorial de soutien au peuple malgache à été publié sur notre site. Une page en anglais a été ajoutée au site, et il est prévu également une page en langue malgache.

9. Divers

La prochaine assemblée générale se tiendra à Paris avant la fin du premier semestre, afin de permettre aux membres de l’association habitant la région parisienne de participer à nos débats. Elle examinera les comptes du second semestre de l’année 2008.

La présidente ,

Suzanne Chazan